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5G+智慧城市给力 政府治理转型迈步 - 产业.科技 - 工商时报

发布时间:2022-12-28 20:08
5G创新应用 无所不在 百花齐放

截至2021年3月中,全球已有64个国家、153个电信业者开通5G商用网络,5G专网亦如火如荼展开,印证市场先前对5G世代下、来自企业客户营收贡献将大幅提高的预期。

若将管理规模拉高,将“国家”或“城市”视为企业、做为5G网络经营的主体,同理亦可强化施政效率、促进治理转型,事实上国内外已有一些市政府打开相关实验,只是牵涉议题远较企业经营复杂的多,成效如何仍待时间验证。

首先,企业的客户组成单纯,国家或市政府的“客户”多元,大抵涵盖市民与产业,两者需求差异大,前者期待生活品质提高、反映在民意支持度,后者在乎更高的营收与利润、反映在税金,其次,政府各单位业务庞杂,不易统筹规划5G服务,最后,5G服务若可提升营运效率,对企业来说获利可因此上升,然而政府效率与税金的关联,似乎就不是那麽明显。

5G for市民:

鼓励由民间定义5G解决方案

全球5G结合城市场域的推动模式,最具代表性的当属英国、韩国与日本。英国由数码文化媒体与体育部(DCMS)统筹规划,编列约2亿英镑(约新台币78.9亿元)预算,提出“5G Testbeds and Trials Programme”(5GTT)方案,目标是2027年5G网络几乎涵盖全英国,集成科学研究、信息人才与技术优势,创建国家5G创新与测试网络,促进5G技术及应用研究,以提升国家生产力与效率。

5GTT方案依据不同需求陆续资助数个子计划,例如:有能力统筹规划的地方市政府,明订计划管理与成果交付义务,直接挹注经费5,000万英镑(约新台币20亿元),如资助西米德兰郡执行城市互联社区计划,偏乡、不易吸引外部投资的地区,则成立障碍排除工作小组,与市政府、产业、地主与开发商合作,再邀请所有符合资格的团队提案,每个获补助提案挹注200~500万英镑(约新台币7,890万至1.97亿元)不等,如乡村互联社区计划,对于全国其他区域,透过竞赛方式征求创意提案,每个获补助提案挹注25~500万英镑(约新台币986万至1.97亿元)不等,如5G Create竞赛。

前述Create竞赛提案团队组成不限,唯5G网络基础设施须自行建置,且须有中小型企业共同参与,以鼓励小规模业者有机会实现创意。例如获补助团队之一的“利物浦5G联盟”,就由利物浦当地由一群中小型电子医疗设备商组成的eHealth Cluster担任专案管理者,于市内特定区域建置5G毫米波专网,让独居长者利用5G网络随时与远端照护人员视讯连线、或与远端其他独居者交谈减低孤独感等。

英国由DCMS做资源分配,其中,5GTT这三个计划又明显是对焦市民,而市民的需求就由民间的创意、解决方案与服务来满足,政府仅扮演排除障碍与资金支持的角色。

5G for产业:

促成企业共享资源以降低成本

在产业发展上,政府可找出业者的共通需求,主导从5G基础建设面下手、提供企业友善的经营环境。

以韩国为例,产业通商资源部(MOTIE)规划2022年于京畿道的半月、始华两个产业园区,以园区内的5G专网,在园区内实现无人驾驶堆高机、无人搬运车、物流机器人、工业设施的5G智慧物流平台,参与建置企业均为韩国一线大厂,包括LG U +负责建置5G专网,Hanaro TNS建置物流系统,Shinsegae E&C负责制造物流机器人与输送机,Bow System则专司楼宇自动化。

5G智慧物流平台完成后,将可为园区内所有企业提供低成本物流服务,过往每家业者均需创建专属的物流管理系统,未来则可按需求付使用费,就可共享园区内的智慧物流系统。

5G for政府:

数据为体、5G为用

综上所述,5G可改善市民的生活体验、或为产业提升营运效率,政府各部门间厘清权责、由单一窗口统筹规划,避免资源重复投资,然而若只将5G视为既有“单一部门、旧施政项目”的改善,不免可惜,特别是5G具备的高速、低延迟与大链接特性,带来的数据量远较传统4G大,这些数据若能被妥善分析、运用,可望增加“跨部门、新施政项目”。例如交通路口的实时高分辨率人流与车流影像,不仅可做为交通信号灯变换的参考,亦可协助周边商圈的导购活动。

要达到跨部门数据的融合运用,势必需要统一的城市数据平台,可透过共通数据库系统、或是结构化资料与建构API,从原有的各分散数据库介接取得。然而更重要的是,有赖于政府首长或市长的决心与执行力来,让不同部门打破门户之间、交换数据。期待未来我国发展智慧城市或智慧政府的过程中,将5G视为手段、而非目的,通盘检视部门内的数据瓶颈所在,方能最大化5G结合智慧城市发展的效益,达到政府治理转型的目标。(本文作者为资策会MIC产业顾问林柏齐)